南充市顺庆区渔溪镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，渔溪镇党委、政府坚持以习近平法治思想为根本遵循，坚决落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区部署要求，紧紧围绕全镇中心工作，将法治建设深度融入经济社会发展各领域，取得了扎实成效。现将本年度工作情况报告如下：
一、主要举措与成效：以法治护航发展，以善治凝聚民心
我们坚持“法治是最好的营商环境”和“以人民为中心”的发展思想，将依法行政作为政府工作的生命线。
（一）强化组织领导，把牢法治建设“方向盘”
镇党委、政府坚决扛起法治建设主体责任，始终将法治政府建设作为统领全局的“方向盘”牢牢抓在手中。成立由镇党委、政府主要领导任双组长的法治政府建设工作领导小组，构建“党委统揽、政府执行、部门联动、村社落地”的责任链条。严格落实常态化学习机制，全年组织党委理论学习中心组集中学法6次，党委（扩大）会议会前学法7次，召开专题会议研究法治建设重大事项1次。制定年度任务清单，将责任分解至各班子成员、各办公室及村（社区），形成一级抓一级、层层抓落实的闭环。严格执行党政主要负责人年度述法制度，将法治建设成效纳入干部考核“硬指标”，确保组织领导有力、责任传导到位，为全镇法治建设提供了坚实的政治与组织保障。
（二）聚焦科学决策，筑牢依法行政“压舱石”
始终坚持依法决策、民主决策、科学决策。对涉及全镇发展的重大规划、重点投资项目（如产业连接桥项目、以工代赈项目、顺庆菜粮现代农业园区提档升级、和美乡村示范带建设等）和关系群众切身利益的重要政策（如高标准农田建后管护、民生实事等），严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在镇级层面，充分发挥党委政府法律顾问的决策参谋作用，全年法律顾问共参与重大决策8次，审查重要合同11份，代理诉讼复议案件5件，提出专业法律意见40余条，为各项决策提供了坚实的法治保障。在村级层面，扎实推进“一村一法律顾问”制度落实落地，全镇8个村（社区）实现法律顾问全覆盖，有效将专业法律服务延伸至基层治理“神经末梢”，提升了村级组织依法办事和预防化解矛盾的能力。通过镇村两级法律顾问体系的协同发力，确保了各项事务于法有据、风险可控。特别是在处理凤仪航电移民搬迁等历史遗留问题的后续工作中，始终坚持在政策法律框架内寻求解决方案，切实保障了群众合法权益，有力维护了政府公信力。
（三）聚焦规范执法，彰显公平正义“公信力”
以提升行政执法水平为核心，推动严格规范公正文明执法。持续深化“三项制度”落实，不断加强执法队伍建设，本年度新增6名工作人员通过执法资格考核并取得执法证件，进一步壮大了基层法治力量。在涉及农业、国土、安全生产、市场监督等重点领域，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，确保执法行为规范透明。在服务发展中展现“法治温度”，围绕园区发展需求，对伍嘉村甘薯产业、黄伞坝蔬菜基地等涉农经营主体，探索开展“综合查一次”联合执法检查，有效减少对企业正常生产经营的干扰。针对轻微违法行为，依法适用“首违不罚”“轻微免罚”清单，坚持教育引导为主，全年指导整改11起，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
（四）聚焦矛盾化解，构建社会治理“新格局”
践行新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。做实多元调解网络，依托镇村两级综治中心，整合“党员纠纷调解队”、网格员、法律明白人等力量，全年成功调处土地流转、邻里纠纷、家庭矛盾等各类纠纷82件，调解成功率保持在98%以上。强化司法救助与矛盾多元化解，面对群众因法律程序障碍引发的急难愁盼问题，我镇主动向前，协调联动司法机关开辟绿色通道。例如，三百梯村村民肖某在父亲去世后，因母亲失联无法满足银行和公证处的常规要求，难以取出6万元遗产，一度购票进京上访。我镇及时启动联动机制，组织司法所、派出所核实情况，并主动对接区司法局、区家事法庭进行联合研判。在法律框架内高效、妥善地解决了继承难题。推动全民守法，结合“法律七进”，针对农村高发的电信诈骗、非法集资等问题，组织派出所、司法所开展“以案说法”巡回宣讲40余场，覆盖群众超万人次，群众法治观念和防骗意识显著增强。
（五）聚焦服务优化，打造便民利企“软环境”
以法治保障营商环境持续优化。一是深化“放管服”改革。推动镇便民服务中心标准化运行，梳理并公开“最多跑一次”事项清单89项，政务服务网办率提升至95%。二是构建亲清政商关系。在服务顺投集团和美乡村样板村建设等重点项目落地过程中，组建法律服务工作专班，主动提供合同审查、政策咨询，保障项目依法合规快速推进。三是强化权力监督。自觉接受人大监督、舆论监督和社会监督，高效办理“12345”政务服务便民热线及各类群众反映问题389件，按期办结率与群众满意率均达95%以上。
二、存在的不足及原因剖析：直面短板，清醒奋进
对标更高要求与群众期盼，我们清醒认识到以下不足：
（一）基层法治力量“小马拉大车”现象依然突出
镇级具备法律专业背景的工作人员严重短缺，综治中心常一人身兼多职。面对乡村振兴中激增的土地纠纷、合同审查、项目法律风险防控等需求，现有力量在专业性、响应速度上均显吃力。这主要源于基层编制紧张、法律专业人才引进难、现有人员系统性培训不足。
（二）部分干部运用法治思维破解复杂问题的能力有待淬
少数干部存在“重政策、轻法律”“重结果、轻程序”的惯性思维。在处理如群众建房互占土地、集体资产盘活等历史遗留或新生复杂矛盾时，有时首先想到的是行政协调而非法律框架，导致解决方案的长期稳定性不足。根源在于法治教育培训的实战性、针对性不够，干部对“权由法定、权依法使”的理解尚未完全融入血脉。
（三）普法宣传的精准度和穿透力有待加强
当前的普法活动一定程度上存在“广播式”宣传多、“滴灌式”渗透少的问题。针对老年人防诈骗、新型农业经营主体涉税法律风险、外出务工人员权益保障等特定群体的精准普法不够深入。利用短视频、直播等新媒体进行法治宣传的探索不足，普法形式对年轻群体的吸引力有待提升。
（四）跨部门执法协同的机制壁垒仍需破除
在涉及农业农村、自然资源、生态环境等多个监管领域的综合执法事项上，信息共享、线索移送、联合行动的效率仍有提升空间，部门间的职责边界与协作流程需进一步通过制度予以固化。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况：以上率下，躬身入局
一年来，镇党委、政府主要负责人严格履行第一责任人职责，坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，做到牵头抓总、率先垂范。
党委书记彭松柏同志切实发挥“头雁效应”。一是将法治建设纳入党委年度工作要点，主持召开7次党委会会前学法，专题研究部署法治政府建设、重大矛盾化解等工作。二是在伍嘉村甘薯产业纠纷、集凤寺村土地调整等复杂问题处置中，始终坚持主持专题会议，要求在法律和政策框架下研究解决方案，为全镇干部树立了依法决策的标杆。三是严格落实全面从严治党主体责任，带头遵守党纪国法，督促班子成员依法行政。
镇长杜亚宇同志坚决扛起法治政府建设主体责任。一是坚持依法行政，所有政府重大合同、规范性文件均通过法律顾问进行前置合法性审查。二是在推动和美乡村样板村建设、产业项目落地过程中，反复强调程序合规、风险可控，确保发展在法治轨道上运行。三是直面矛盾，牵头处理多起信访积案和营商环境投诉，主持调解会议，要求涉事部门必须依法依规回应群众诉求。四是带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重司法权威。
四、下一步工作打算：靶向发力，久久为功
针对存在问题，2026年我们将聚焦以下重点攻坚突破：
（一）实施“法治强基”工程，补强基层法治力量
探索与律师事务所建立常态化合作机制，通过政府购买服务方式，为重大项目、复杂纠纷提供专业法律支持。加大镇村干部法律知识轮训力度，每年至少组织2次全覆盖法治专题培训。实施“法律明白人”培育提质计划，确保每个村（社区）有3-5名能调会讲的骨干。
（二）深化“法治赋能”行动，提升干部法治能力
建立“实战化”学法机制，组织干部旁听典型案件庭审、参与重大矛盾调处全过程。推行“决策前必问法”制度，将干部运用法治思维解决问题的情况纳入年度考核和述职评议的重要内容，倒逼法治能力提升。
（三）推进“精准普法”计划，增强全民法治信仰
针对电信诈骗、土地承包、婚姻家庭等高频问题，编制渔溪镇“以案释法”乡土教材。联合辖区学校、企业，打造1-2个互动式法治教育阵地。
（四）构建“综合执法”体系，提升协同治理效能
在镇党委统一领导下，探索建立健全镇综合执法协调机制，统筹协调派驻站所及镇属部门的执法资源，制定联合执法事项清单与工作规程，实现“一支队伍管执法”，提升基层治理的法治化、精细化水平。
渔溪镇党委、政府将始终以习近平法治思想为指引，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续推进法治政府建设走深走实，为奋力谱写渔溪高质量发展新篇章构筑坚实稳固的法治基石！
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