南充市顺庆区综合行政执法局2022年度法治政府建设工作报告
2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《南充市顺庆区人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》《南充市顺庆区法治社会建设实施方案（2021年-2025年）》等相关文件精神和省、市、区关于法治政府建设工作要求，坚持问题导向，目标导向，紧扣城管工作实际，全面落实法治建设工作的各项部署，全局上下形成良好的法治建设工作格局。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设的主要措施及取得成效
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想,加强本单位法治建设组织领导。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局把学习贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治任务抓紧抓实，坚持全面动员、全员覆盖、全局学习，迅速组织多种形式学习，推动大会精神体现在工作上、落实到行动中。二是深入学习贯彻习近平法治思想。我局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习的重点内容，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，坚持以习近平法治思想作为指引，为我局不断推进法治政府建设提供政治保障。三是建立局党组学法制度，局领导干部带头学法、用法，把宪法法律和党内法规列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，并定期组织全体干部职工学法。根据法律法规的修订，对普法内容进行优化和补充，注重普法的“新鲜度”，强化新法的传播普及，不断增强我局干部职工特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（二）积极推进信息公开，加强事中事后监管。在认真贯彻落实国家、省、市有关规定的基础上，我局进一步落实法治宣传、信息公开。进一步明确信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人，细化各项工作措施，在确保不失密不泄密的前提下，通过“双随机、一公开”、一体化平台、“互联网+政务服务”等网络平台积极稳妥的将本年度能够公开的信息予以公开，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。认真贯彻落实政府信息公开和依申请公开制度。对城市管理工作信息进行全面梳理，确定主动公开政府信息的具体内容。指定专人负责日常公开信息的收集、编辑、归档等工作，确保信息及时、准确、公开向外发布，确保政务公开工作落到实处，不断提高城市管理工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、群众满意度。
（三）建立健全法律顾问制度，筑牢法律风险防控基石。深入贯彻落实政府法律顾问工作制度，着力构建充分发挥政府法律顾问作用的长效机制，为全面推进依法行政，加快综合行政执法系统法治建设，与四川川乾律师事务所和四川元黎律师事务所，分别签订了常年法律顾问合同和行政执法法律顾问服务合同，并报区司法局备案，全面负责我局涉法工作，有效防范法律风险。目前，法律顾问制度已覆盖城管系统的各个领域，由最初的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、重大行政执法决定、规范行政行为等各项工作延伸，使法律顾问制度在大范围、深层次发挥作用。
（四）全面落实重大行政决策规则，坚持依法、科学决策，切实执行行政决策规则。根据《四川省重大行政执法决定法制审核办法》和《南充市顺庆区重大行政执法决定法制审核办法》等议事决策制度的法律法规，在遇到各类重大问题和重大事项时，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。局法规审批股负责法制审查的具体工作，履行对重大行政决策和行政执法主体实施的重大行政执法决定监督检查的职责，努力使决策决定合法性审查规范化、标准化。2022年我局没有重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序而造成重大损失或者恶劣影响被责任追究的情况。
（五）坚持行政执法严格规范公正文明。积极主动落实行政执法“三项制度”，结合实际制定了我局《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》及《重大行政执法决定法制审核办法》，强化规范执法行为。一是严格落实行政执法公示制度。公开接受群众监督，按要求规范行政执法事前、事中和事后公示。二是推动行政执法全过程记录工作。明确专门人员负责现场执法记录设备的存放、维护、保养、登记、管理以及音像记录的使用、归档、保存。行政执法文书使用按住房和城乡建设部印发《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》规定的文书格式。对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是完善重大执法决定法制审核制度。我局明确了重大行政执法决定法制审核工作由法规审批股负责，规范了审核流程和具体要求，建立健全协调机制，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案件审理委员会审理。四是在日常管理执法中推行“721”工作法，推行“柔性”执法，在执法过程中注重解法及说理，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，鼓励当事人主动整改、自我纠错。
（六）认真做好行政复议和行政应诉工作。在执法文书上告知当事人申请复议的受理机关、期限、条件等事项，2022年我局共受理行政复议案件17宗，其中已结案14宗；做好行政应诉工作，积极与区司法局、法院及顾问律师沟通,及时提出答辩意见,按时提交相关证据材料,主动配合案件审理,尊重并自觉执行司法判决,及时反馈和落实司法建议，2022年我局共收到行政诉讼案件24宗，其中已判决16宗。
（七）积极推进政务信息公开。落实《政府信息公开条例》，健全信息公开制度。通过顺庆区人民政府官网向社会公示我局主要职责，公布我局权责清单事项，并严格遵照执行，主动全面接受群众、社会、媒体等各界监督。增加执法透明公开，大力倡导文明、廉洁、公正执法，以“阳光政务”融洽干群关系，把执法工作融入党务政务公开，增加执法透明度，转变行业作风，提高依法行政与和谐管理水平。不断完善公开方式，认真落实政务公开工作分工、重点领域政府信息以及案件办理结果等情况的公开工作。
（八）开展学法用法宣传教育，大力推进依法治区工作。建立健全学法、用法机制，明确领导和行政执法人员法治教育的内容和要求，将法治教育纳入各项培训工作之中，组建了以各街道执法队员为主的普法队伍，利用每周五“城管宣传日”以及每周末片区会战，积极开展面向社会的法治宣传教育。同时，坚持“谁执法谁普法”和“谁服务谁普法”的原则，在日常服务和执法过程中向行政相对人宣传和讲解相关法律法规，实现以抓领导干部学法、用法，促进依法治区；以抓城管系统工作人员学法、用法，带动下属管养单位、施工单位学法、守法；以抓基层执法人员学法、用法，促进依法执法、普法。
（九）深入做好优化营商环境工作。一是我局牵头组织街道办事处分管城市管理的领导、综治办主任和局干部职工召开视频会对区委会议精神进行了再宣讲、再发动、再部署。开通投诉举报热线，成立专项调查组对曝光中涉及我局的问题进行深入调查，研究印发《南充市顺庆区综合行政执法局优化营商环境“十不准”》管理规定，扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”作风纪律和执法领域违规行为专项整顿活动。二是根据《南充市城市管理领域轻微违法行为包容免罚事项清单》要求，通过实施“包容免罚”模式，对首次实施且情节轻微，未造成危害后果的违法行为，不再给予行政处罚。
二、压实法治政府建设工作责任
我局按照中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度和国家工作人员学法用法制度，始终坚持把全局的法治建设作为“一把手工程”来抓。把局长作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，积极贯彻落实党中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将全局各项工作纳入法治化轨道。年末组织开展领导班子述职述法活动，使局领导干部能够在实际工作中自觉运用法治思维和法治方式，提高依法行政的能力和水平。
三、存在的问题和不足
2022年，我局稳步推进各项依法行政工作任务，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是执法能力水平有待提高。随着城市管理职能不断扩展，城管执法队员对很多出现的新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用法律法规解决难点问题的能力欠缺，在一定程度上会影响执法效能；二是普法的针对性和实效性有待加强。在日常工作中，普法宣传教育形式仍以传统方式为主，科学统筹部门资源，开展多部门联合普法活动深入基层较少，无法最大限度地促进法治精神传播，导致部分相对人法律意识薄弱，执法办案难、送达难、执行难的现象时有发生。
四、2023年工作打算
2023年，我局将继续以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为引领，及早谋划、认真准备，为法治建设再上新台阶起好头、开好局，不断提升我局依法行政工作水平。
（一）弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。
（二）创新宣教方式，扩展普法成效。继续深入开展城管法律法规宣传活动，以进街道、进社区、进学校、进商铺等宣传方式为载体，真正使城管法律法规知识走进单位、校园、商铺、社区等千家万户。
（三）严格法治创建，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治创建评议考核制，规范办案程序，增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治创建、文明执法的能力和水平。
扫一扫在手机打开当前页
